• 移动通信资费调查显示:优惠种种 单向收费正蔓延
    发布日期:2019-11-07 14:50   来源:未知   阅读:

  价格大战,此起彼伏;资费调查,六合之家论坛触目惊心;政府定价,名存实亡;电信监管,何去何从?

  3月12日,中国网通集团旗下的北京通信正式在京郊怀柔放号,开通“小灵通”业务,

  至此,神通广大的“小灵通”终于攻下全国最后一个“堡垒”,在全国遍地开花。与在广州、上海一样,北京的“小灵通”也是采取“农村包围城市”的策略,据来自北京通信的消息说,5月,“小灵通”将进军北京市区。翻看过去两年的黄历,不难发现,任何一地只要“小灵通”一开通,电信价格大战就会接踵而至。就在前不久,重庆开通“小灵通”后,就上演了一场不大不小的价格战,致使监管者怒言:“资费我们不管了。”

  点击一下近期的电信“关键词”,除了“小灵通”、“动感地带”外,借“两会”东风,“单向收费”问题也再次成为人大代表、政协委员及社会大众关注的焦点,所有这些,无不都与“电信资费”搭得上关系,这不禁激起了《通信世界》开展全国电信资费实况调查的激情。从3月初开始,《通信世界》发动全体员工,继而发动他们居住在全国各地的亲戚朋友,深入各运营商营业厅,深入市场一线,以用户的身份,对各地电信资费主要是手机和小灵通资费进行全面调查。调查结果,的确触目惊心,各地资费,简直千姿百态。为谨慎起见,除了各省省会城市之外,我们选择了一些有代表性的地区级城市(一个本地网),如发达城市、中等发达城市、不发达城市,工业城市、旅游城市、革命老区城市等等,将这些城市的部分电信业务品牌的资费汇集起来,就成了摆在我们面前的“移动通信资费调查实录”(表省略)。

  需要说明的是,为了使电信业务价格具有可比性,我们主要选择了全国性电信业务品牌和地方性业务品牌加以调查,其中全国性业务品牌主要包括中国移动的“全球通”、“神州行”,中国联通的GSM注册用户、“如意通”和CDMA业务,中国电信或中国网通的“小灵通”;地方性业务品牌主要是指各地各色各样的本地通。

  纵观全国各地移动通信业务资费,可以用一句话概括,即五花八门的品牌,参差不齐的价格,总结起来,主要呈现出以下几大特征。

  我们在调查中发现,除北京、上海等特大城市之外,手机资费的政府定价已然名存实亡。按照政府定价,中国移动的手机资费应该是月租费50元,通线元/分钟,主、被双向计费,中国联通的GSM手机资费可以在上述资费的基础上优惠10%,CDMA手机资费则采用上述定价。但通过调查发现,除北京、上海等特大城市外,上述资费标准已在五花八门的地方品牌的冲击下,名存实亡。从表面看,类似中国移动的全球通、神州行,中国联通的130、CDMA、如意通等全国性品牌,其资费仍是以政府确定的标准定价,但实际上,各运营商在发展用户中,因本地通等地方品牌的资费要比全国性品牌的资费低得多,各地方运营商的用户尤其是新发展的用户更愿意使用地方品牌。而原有老用户采用的资费标准,也随着各种套餐的推出,或者运营商推出各种针对大用户的优惠政策,已经面目全非。

  调查中,我们还发现,各地电信业务品牌纷繁复杂,个别城市(本地网)的业务品牌多达十几种甚至几十种。如在重庆,包括重庆电信公司的“小灵通”在内,三大公司的移动业务卡品牌多达30种,除全球通、130卡和CDMA卡等品牌之外,如农家乐卡、亲情卡、区县卡、校园卡、大灵通卡、超灵通卡、真灵通卡、新年通卡、都市通卡等本地业务品牌举不胜举,令人眼花缭乱。与本地业务品牌多元化相对应的是,各种业务品牌的资费也千变万化,最低收费标准甚至已与固定电话的资费水平相若。

  调查显示,各地运营商针对不同的业务品牌,推出了各式各样的资费套餐,套餐收费从20元到数百元不等。在北京、上海等特大城市,套餐资费还基本上是吸引高端用户、激活话务量的重要手段,但在个别地方,套餐资费已经成为运营商实施价格战、变相降价的一种手段。如浙江台州的包月卡,表面上其资费水平与政府定价相同,但是,运营商推出了80元包打160元(含月租50元)、100元包打200元、150元包打300元等各种优惠政策,使实际资费只有原来资费的1/2。又如在太原,山西移动推出了20元套餐送30分钟市线分钟市线分钟市线分钟市线分钟市话费等不同等级的资费套餐,最低套餐价位仅20元。

  除了品牌和套餐多元化之外,调查中我们还发现,各地运营商在销售过程中,针对不同的用户群体,推出了各种各样的优惠政策。如在湘潭移动,针对学生推出的校园卡,不仅月租费只10元,校园卡之间通线元/分钟,与其他用户通线元/分钟,除此之外,学生们还可享受长沙、湘潭、株洲一体化的政策,同时被叫1元包月,这实际上已经是单向收费了。又如在西安,西安联通推出的校园卡,其正常资费为0.20元/分钟,但在联通校园网内本地通线元/分钟,与学校内部固定电线元/分钟,联通校园网内用户与网外本地的130/131用户通线元/分钟,除此之外,每天20:00到次日8:00,还实行单向收费。调查中我们还看到,当一家运营商推出一个优惠的业务品牌,另一家运营商就会即时跟上,推出相应的业务品牌。如西安移动近日推出的动感地带都市先锋卡,就直接针对联通的校园卡,推出了相应的优惠资费:在校园内与中国移动客户通线元/分;在校园内与中国移动网外客户通线元/分;在校园外与本校动感地带客户通线元/分;在校园外与中国移动客户通线元/分;在校园外与中国移动网外客户通话,本地通线元/分。

  类似的优惠政策,在全国各地举不胜举。总结起来,一是针对不同的用户群体优惠,如针对学生的校园卡,针对亲友的亲情卡;二是区分本网内与本网外、虚拟网内与虚拟网外的用户,实行区别对待的优惠资费;三是实行被叫包月或被叫低收费政策;四是不同业务捆绑优惠;五是减免月租费等等。

  面对全国各地纷繁复杂的电信业务价格,有人用“乱世”来形容今天的电信市场。与一家垄断时市场的平静相比,称今天的电信市场为“乱世”并不为过。看看这五花八门的品牌和形形色色的资费,这个市场也只有用一个“乱”字来形容才更为贴切。“乱”从何来呢?审视整个电信业,电信市场虽从一元化垄断走向多元化竞争,但电信资费却仍然是一元化标准一统“江湖”。面对竞争,多元化主体(电信运营商)需要灵活多样的资费,以确保能吸纳并保持更多的用户,因此,它们不得不寻找政策的空隙,或主动或被动调整业务资费,以此来迎接竞争对手的挑战。而此时,面对消费者对低资费的极力拥护,面对电信成本本身的“混沌”,监管者很难下定决心以原有的标准进行裁判,这就是电信资费“混乱”的根源。

  电信业要实现正常发展,必须走出电信资费的“混乱”状态。通过此次调查,我们发现,虽然各运营商都在或多或少地违反价格政策,在实际运营中都在实施比政府定价低得多的资费价格,但是,它们也急切地希望监管者能采取强有力的措施,加强电信价格监管,以维护正常的市场竞争秩序。

  那么,电信资费监管将如何走出“混沌”呢?通过调查,我们认为,监管部门必须实施电信资费监管改革,改变现有的主要是以政府定价为主的定价方式。

  首先,要结束现有的一元资费结构体系,以给予运营商更灵活资费政策。从目前的现状看,一元资费结构既不适合业务发展多元化的发展趋势,也不适合运营主体多元化带来的市场竞争的需求。

  其次,电信业务定价必须以电信业务成本为基础,香港六个彩今期资料,以确保各运营商在竞争过程中,既能保障消费者的利益和合法权益,又能保证企业利益和国家利益。我们很欣喜地看到,信息产业部近期已经在进行电信成本和管制会计的研究,并透露即将出台基于成本的电信结算管理办法,这是一个明确的信号,长期以来一直“混沌”的电信成本有望明晰。

  再次,资费监管必须与市场准入、互联互通、普遍服务等其它管制政策配套。移动通信资费混乱的最初起因,除了竞争因素外,另一个最主要的原因就是“小灵通”的出现,搅乱了整个移动通信市场,而“小灵通”之所以会出现,反过来又是因为固定电话业务受到移动通信的替代性竞争的挑战,固定电信业务运营商找不到新的经济增长点,发展“小灵通”是它们在得不到移动牌照的情况下不得已的选择。

  最后,采取价格上限或下限管制是电信资费监管发展的必然。电信价格上限管制是国际上普遍采用的监管方式,也是被各国实践证明了的比较有效的监管方式,采取价格上限管制,既能最大限度地保护消费的利益,又能给企业一定的自主权,根据市场需求状况进行业务定价。

Copyright © 2002-2011 DEDECMS. 织梦科技 版权所有 Power by DedeCms